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省残联省人力资源社会保障厅省商务厅关于实施电商助残计划推进残疾人就业创业的意见


信息时间:2017.03.24    阅读次数:2749次【我要打印】 【字体:


 

各设区市、县(市)残联、人力资源和社会保障局、商务局:

为进一步贯彻落实《省政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(苏政发〔2015〕166号)、《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(苏政发〔2016〕99号)和《中共江苏省委江苏省人民政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》(苏发〔2016〕49号)精神,充分发挥电商独特的技术和市场优势,促进残疾人就业创业,加快推进残疾人全面小康进程,现决定在全省实施电商助残计划,并提出如下意见。

一、目标要求

到2020年,全省残疾人电商就业创业人数有较大幅度增加,残疾人参与电商活动规模进一步扩大。对12000名残疾人开展电商知识培训,帮助8000名残疾人通过电商实现就业创业,依托现有的创业基地或电商基地,建立20个省级残疾人电商创业孵化基地。

二、主要任务

(一)积极推进残疾人电商就业创业

1.鼓励残疾人通过电商就业创业。通过政策扶持、培训服务,支持已创业的残疾人扩大经营规模,打造品牌;支持有电商相关专业知识和职业技能的残疾人开设网店或从事电商配套行业。鼓励残疾人将已在线下开设的盲人按摩店、工艺品店等向线上发展。鼓励电商企业利用自身网络技术、营销渠道、信息物流等优势,为残疾人提供低门槛、低成本、低风险的电商就业创业项目,辐射带动有就业意愿的残疾人实现居家就业和创业。

2.引导残疾人扬长避短参与电商。鼓励残疾人利用电商从业门槛低、投入少、交易电子化、受时空限制小等特性,通过电商平台,实现在线接单、在家操作,服务社会。引导没有交流障碍的残疾人从事营销推广、客户服务等电商相关行业;引导没有智力障碍的残疾人根据自身情况,从事网店建设、视频美工等电商相关行业;鼓励没有行动障碍的残疾人根据自身情况,从事仓库管理、产品包装等电商相关行业。各地可通过购买服务的方式,向电商平台和电商企业购买电商服务或适合残疾人的就业岗位,帮助残疾人就业。

3.鼓励残疾人应用电商改善生活。鼓励残疾人通过互联网享受教育培训、就业服务以及商品配送、金融理财、法律支持、心理咨询等服务,提高可穿戴设备、交互导航、智慧医疗等应用率,提升残疾人生活品质。引导残疾人参与公益性的助残电商服务平台,提供在线咨询、在线辅导等服务,实现自身社会价值。

(二)大力开展残疾人电商培训

1.开展残疾人电商知识培训。将电商培训纳入全省残疾人职业培训总体规划,组织实施电商培训计划;大力推广“互联网+”电商培训,提升残疾人电商就业创业能力。鼓励电商企业、职业院校和培训机构开展残疾人电商培训,通过岗前培训、网络课堂、对口帮扶等手段,传授电商知识和职业技能,提高残疾人电商创业就业能力。建立一批残疾人电商培训基地,为残疾人电商就业创业提供业务培训、专业咨询、平台代运营等专业服务。

2.提高培训的针对性和有效性。对创办或管理电商企业的残疾人,重点开展互联网技术、企业管理、经营销售等培训;对从事网店经营的残疾人,重点开展商品推广、经营管理、权益维护等培训;对在电商企业、电商平台就业的残疾人,重点开展计算机操作能力、岗位技能提升的培训;对想通过电商平台创业的残疾人,重点开展网店注册、商品(服务)购买、网银支付等培训。

(三)着力推动残疾人电商创业孵化机制建设

鼓励电商产业基地增设残疾人创业孵化区,鼓励“残疾人之家”、残疾人辅助性就业机构等开展电商创业孵化。利用相对完善的服务体系,为残疾人电商创业者提供场地支持、培训、仓储、配送等资源和服务;同时发挥集聚效应,通过互相学习借鉴,不断提高残疾人电商操作技能,促进残疾人电商创业就业。

三、扶持政策

(一)公共就业政策

1.创业培训补贴。具有创业愿望和培训需求并具备一定创业条件的残疾人,参加经人力资源社会保障部门、财政部门认定的创业培训项目并取得合格证书的,按现有规定给予创业培训补贴。

2.一次性创业补贴。符合条件的残疾人首次在本省领取工商营业执照或办理其它法定注册登记手续创办的经营主体,正常经营6个月以上,能带动其他劳动者就业且依法申报纳税,可凭创业者《就业创业证》(学生可提供学籍证明或毕业证书)、工商营业执照(或其它法定注册登记手续)、税务部门出具的纳税凭证、带动就业人员劳动合同等复印件,以及持续经营6个月以上的证明材料、带动就业人员花名册和在银行开立的基本帐户,按规定申请一次性创业补贴。

3.创业场地租金补贴。符合条件的残疾人初次自行租用各类创业孵化基地(含大学生创业园、农民工返乡创业园及众创空间等新型孵化机构)场地创办的经营主体,可凭创业者《就业创业证》(学生可提供学籍证明或毕业证书)、工商营业执照(或其他法定注册登记手续)和经营场地租赁合同复印件,以及创业主体在银行开立的基本账户,按规定申请创业场地租金补贴,补贴期限最长为3年。

4.创业担保贷款贴息。将开设“网店”纳入扶持范围,按规定给予创业担保贷款和微利项目贴息补助。对自主创业(国家限制行业除外)自筹资金不足的,可申请创业担保贷款,其中个人最高10万元,鼓励各地将个人贷款最高额度从10万元调整为不低于30万元,贷款期限从最长2年延长到3年;合伙经营或创办企业的,可适当提高贷款额度。在规定的贷款额度内,贷款利率不超过同期基础利率上浮3个百分点据实给予贴息;对城镇登记失业人员、就业困难人员等群体,省财政对贷款10万元以内(含10万元)的部分按规定据实贴息,市县财政对贷款超出10万元的部分按规定据实贴息。

5.创业带动就业补贴。符合条件的残疾人初次创办经营主体吸纳其它劳动者就业,与之签定一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,可凭创业者《就业创业证》(学生可提供学籍证明或毕业证书)、工商营业执照(或其他法定注册登记手续)和带动就业人员劳动合同复印件,以及带动就业人员花名册、社会保险征缴机构出具的近三个月社保缴费单、初创主体在银行开立的基本账户等,按规定申请创业带动就业补贴。

6.社会保险补贴。对符合条件的创业者在工商部门首次注册登记起3年内创业失败,企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月(不含领取失业保险金时间)以上的,可按照纳税总额的50%、最高不超过1万元的标准从就业资金中给予一次性补贴,用于个人缴纳的社会保险费。企业(单位)招用或政府通过公益性岗位安置残疾就业困难人员并缴纳社会保险费,以及残疾就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。

7.培训补贴。以获取国家职业资格证书和专项能力证书为主要评价依据,对参加电商培训和职业技能鉴定的残疾人,以及组织残疾人培训的电商企业、职业院校和培训机构,可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

8.高校毕业生就业创业扶持政策。见习补贴政策,对见习人员见习期满留用率达50%以上的见习单位,按每留用1人补贴1000元的标准,给予一次性见习补贴。将高校毕业生求职补贴调整为求职创业补贴,补贴标准提高到每人每年1500元。对毕业年度内离校未就业高校毕业生实现灵活就业,并按规定办理就业失业登记、缴纳社会保险费的,给予最长不超过2年的社会保险补贴。

9.其他政策。对参与扶贫开发项目、外出务工就业、残疾人辅助性就业等需要一定工作成本的农村低保对象,在核算其家庭收入时酌情扣减必要的就业成本。对因就业创业使家庭人均收入达到或者高于当地低保标准、但低于低保标准2倍且主动申报退保的,采取缓退方式退出低保,自收入发生变动起的3个月内保留原低保待遇。

(二)专项扶持政策

1.按比例补贴和超比例奖励。对安排残疾人就业达到规定比例的电商企业,按规定享受按比例补贴和超比例奖励。

2.对于从事“云客服”、“云审核”等居家网络就业的残疾人,工资收入低于当地最低月工资标准的,可按规定给予一定的补贴,补贴标准由各地自行确定,补贴资金可从残疾人就业保障金中列支。

3.村级电商服务站应积极吸纳残疾人就业,残疾人到村级电商服务站就业并依法缴纳社会保险的,可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴。

4.对电商企业提供实习岗位给残疾人进行实习或实训的,可给予实训补贴,补贴标准由各地自行确定,补贴资金可从残疾人就业保障金中列支。

5.创办残疾人电商创业孵化园(基地)。对依托大众创业孵化平台或利用现有残疾人服务设施创办的残疾人创业孵化园(基地),各地可根据创业孵化园(基地)的规模、吸纳残疾人创业和实训等情况给予一次性建设、场地(所)租赁、无障碍设施改造、设施设备购置、创业孵化等补贴,补贴标准和办法由各地自行确定,补贴资金可从残疾人就业保障金中列支。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全电商助残联席会议协调机制,进一步明确职责分工,落实工作责任,及时协调解决电商助残计划实施中出现的新情况、新问题。各级人社部门要落实就业创业扶持政策,加强对残疾人电商就业援助和就业服务。各级商务部门要把电商助残纳入电商发展整体规划,在产业发展政策方面予以倾斜和重点扶持。各级残联组织要摸清底数、了解需求,与人社部门、商务部门共同做好残疾人电商就业创业工作,牵头制定和落实推进电商助残计划的就业创业相关特惠政策以及电商培训、电商购买服务、残疾人创业孵化园(基地)扶持政策。

(二)加强信息助残服务。各级公共商务、就业服务平台要完善服务功能,加快无障碍改造,方便残疾人了解政府发展电商的规划以及有关推进电商发展、促进就业的政策。各级残疾人就业服务机构要充分利用互联网优势,加强人力资源市场供求分析和动态监测,完善残疾人电商人才供求信息对接机制,建立残疾人人才储备数据库和求职登记数据库,为残疾人提供创业项目、就业岗位信息,为电子商务企业招收残疾人建立“绿色通道”,提高电子商务企业用工服务的针对性和有效性。

(三)加强宣传引导。各地每年要组织开展各种形式的残疾人电商就业创业活动,引导有就业能力并有就业意愿的残疾人通过电子商务就业创业;同时要充分发挥各类媒体作用,大力宣传推进残疾人电商创业就业中涌现出的先进集体和先进个人,积极营造全社会支持残疾人电商就业创业的良好氛围。


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

江苏省残疾人联合会江苏        省人力资源和社会保障厅


 


 

江苏省商务厅

2017年1月19日

 


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